viernes, 25 de marzo de 2011

SESIÓN N° 15. ECOEFICIENCIA EN EL SECTOR PÚBLICO.

ECOSISTEMAS DEL PERÚ.

SESIÓN N° 15. ECOEFICIENCIA EN EL SECTOR PÚBLICO.

1. Introducción.

La ecoeficiencia en las instituciones del sector público, no solo es una necesidad de orden ambiental, sino también resulta un imperativo para la gestión pública eficiente y eficaz. Cada día el país se inserta más en un mundo globalizado donde la racionalización y optimización de los costos y presupuestos es un sinónimo de competitividad y buenas prácticas gubernamentales.

Esta es una condición indispensable para que el sector público acompañe el imprescindible proceso de aumento de competitividad general del país a fin que nuestra economía se inserte ventajosamente en la economía global.

La política de estado relativa a la ecoeficiencia incluye a los gobiernos locales, industrias del sector privado y las instituciones del sector público, entre otros importantes actores. La estrategia de la ecoeficiencia ha empezado a calar en el sector público concretamente a partir de la Ley Nº 29289, Ley de

Presupuesto del Sector Público para el año fiscal 2011 (11.12.08). Ahí, se requiere a todas las Oficinas Generales de Administración de incluir dentro de sus presupuestos anuales, las respectivas partidas para cubrir los costos iniciales de formulación e implementación de los planes de ecoeficiencia en tres materias cruciales: energía, agua y papel.

En este marco de acción el Ministerio del Ambiente está impulsando el Programa Perú Ecoeficiente el cual involucra a todas las instituciones públicas, y tiene como objetivo fomentar una nueva cultura de uso eficiente de los recursos de energía, agua, papel y recursos logísticos que genere un ahorro importante al Estado, además de propiciar en los trabajadores que son los principales consumidores de estos servicios, el uso ambientalmente responsable a fin lograr el menor impacto en el ambiente.

En concordancia con este programa el Ministerio del Ambiente ha promulgado el Decreto Supremo Nº 009-2009- MINAM (15.05.09) cuyo objetivo es aprobar las Medidas de Ecoeficiencia que tienen como efecto el ahorro en el Gasto Público, de acuerdo con lo establecido en el numeral 7.5 del artículo 7º de la Ley Nº 29289.

2. Qué se entiende por Ecoeficiencia?

El término ecoeficiencia fue acuñado por el World Business Council for Sustainable Development (WBCSD) en su publicación del año 1992 "Changing Course". Está basado en el concepto de crear más bienes y servicios utilizando menos recursos y creando menos basura y polución.

De acuerdo con la definición del WBCSD, la ecoeficiencia se alcanza mediante la distribución de "bienes con precios competitivos y servicios que satisfagan las necesidades humanas y brinden calidad de vida a la vez que reduzcan progresivamente los impactos medioambientales de bienes y la intensidad de recursos a través del ciclo de vida entero a un nivel al menos en línea con la capacidad estimada de llevarla por la Tierra."

Ecoeficiencia es lograr un estado óptimo de desempeño de la empresa con un enfoque amigable con el medio ambiente y responsable con la sociedad.

La Ecoeficiencia implica:

Desarrollo sostenible, pues se busca la optimización de tres objetivos de forma paralela: crecimiento económico, equidad social y valor ecológico.

Ahorro de los recursos no renovables, y la reutilización de residuos y desechos generados durante los procesos productivos.

3. Ecoeficiencia en instituciones del sector público.

La ecoeficiencia en el sector público forma parte de un proceso de mejora continua que permita:

· Promover el ahorro de energía, agua y materiales de oficina.

· Involucrar a todos los trabajadores en la implementación de las medidas de ecoeficiencia.

· Incrementar la calidad del servicio que brinda la entidad del sector público.

El Ministerio del Ambiente está promoviendo activamente una estrategia nacional de ecoeficiencia en municipalidades, empresas e instituciones del sector público.

El consumo responsable es uno de los factores ambientales más importantes y de mayores retos en la actualidad. En el caso del consumo de energía, la explotación de combustibles fósiles ha tenido gran repercusión en el proceso de calentamiento global del planeta. Tengamos en cuenta que la energía que usamos en nuestra oficina u hogar puede provenir de plantas termoeléctricas que utilizan combustibles fósiles cuya combustión produce gases de efecto invernadero (1KWh de electricidad producido con una termoeléctrica típica se traduce en 0,545 kg de CO2 emitido).

El consumo de agua cada día aumenta de manera acelerada y si bien el recurso agua podría considerarse como “renovable”, los problemas de escasez y disponibilidad del recurso hídrico son materia de creciente preocupación nacional. En las oficinas se genera un importante consumo de agua, destacando que más de dos tercios del gasto se originan en los servicios higiénicos, por lo que la utilización de sistemas ahorradores de agua no sólo reduciría dicho consumo, sino que serviría de ejemplo a las personas que trabajan en ellas o las visitan.

En el caso del consumo de papel y materiales de oficina se tienen consecuencias altamente nocivas para la calidad de nuestro ambiente. Ello fundamentalmente porque los materiales que usamos a diario han tenido que ser fabricados usando recursos naturales como árboles, agua y energía, y en el caso de papel su manufactura implica el uso de compuestos químicos altamente contaminantes como los blanqueadores del cloro o derivados, que generan residuos organoclorados ecotóxicos y bioacumulables.

Recordemos para producir papel se emplean recursos naturales que cada día son más escasos. Para producir una tonelada de papel de empaque se necesita:

· 3 árboles medianos ó 2385 kilogramos de madera.

· 440 000 litros de agua dulce y limpia.

· 7 600 KW/hora de energía eléctrica.

· Al producirse esta cantidad de papel se generan:

o 42 kg de contaminantes en el aire.

o 18 kg de contaminantes en el agua.

o 88 kg de residuos sólidos.

Otro punto importante es la adquisición de muebles o enseres para las oficinas, siendo el precio, diseño y la ergonomía los argumentos primordiales para la compra. Pero, la adquisición de este tipo de productos debe adicionalmente integrar aspectos ambientales, no sólo por los impactos que se generan durante el proceso de fabricación, como emisiones contaminantes, por ejemplo, sino también por el tipo de material de fabricación. Muchos de los materiales de fabricación contienen sustancias tóxicas, perjudiciales y contaminantes, como disolventes orgánicos volátiles, metales pesados, cromo, níquel, entre otros.

Una cuestión primordial es el uso extendido de la madera para la fabricación de este tipo de enseres. Las adquisiciones de estos muebles se deben realizar de modo tal que se asegure que la madera proceda de bosques manejados de forma sostenible.

Como sabemos la tala ilegal de madera en nuestro país tiene consecuencias muy graves, como la disminución de la biodiversidad, la productividad y la vitalidad de las especies vegetales o la vulneración de aspectos sociales, como el bienestar de los trabajadores y los intereses de la población nativa.

4. ¿Cuáles son los beneficios de la Ecoeficiencia?

Los beneficios de la Ecoeficiencia son diversos, destacando los ahorros económicos, dependiendo del tipo y tamaño de la empresa, se pueden lograr importantes ahorros en el consumo de la energía, agua y materias primas; así como, evitar o disminuir la generación de residuos sólidos, aguas residuales y emisiones contaminantes.

Otros beneficios de la empresa se relacionan con la reducción de riesgos y accidentes laborales, incremento de la imagen de la empresa y mejorar las oportunidades de mercado.

5. ¿Cuánto cuesta ser ecoeficiente?

El costo de la ecoeficiencia varía según el tipo de establecimiento y actividades que se desarrollan y que se desean optimizar. Sin embargo, es necesario destacar que todos los costos o inversiones se recuperan con los ahorros que se generan por la implementación de las medidas de ecoeficiencia. Por ejemplo, si invertimos en grifos de descarga reducida a la larga el ahorro en la factura de consumo de agua, permitirá cubrir dicha inversión y generar un ahorro sostenido en el tiempo.

6. ¿Cómo medir el avance en ecoeficiencia?

El avance en ecoeficiencia se establece a través de indicadores objetivamente verificables, que son muy sencillos de medir; por ejemplo, la facturación de agua y energía y el consumo de papel, entre otros.

7. ¿Qué organismo del Estado es el encargado de asesorar y orientar sobre Ecoeficiencia en el sector público del país?

En nuestro país el organismo encargado de asesorar y orientar sobre Ecoeficiencia y dictar normas al respecto, es el Ministerio del Ambiente (MINAM).

A través del D.S. N°009-2009-MINAM, publicado en el diario oficial El Peruano, se establece que las empresas del sector público cumplan medidas de ecoeficiencia tales como: el ahorro en consumo de energía, agua y papel, así como en los gastos de combustible en sus vehículos, entre otras medidas que deben ser aprobadas dentro del primer trimestre de cada año y ser publicadas en el portal institucional de la entidad, así como sus resultados de manera mensual.

“La implementación de estas medidas de ecoeficiencia permitirán mejorar la calidad del servicio público, ahorrar recursos materiales y energía minimizando la generación de residuos. Así se generará menos impacto en el ambiente reduciendo costos, mejorando la productividad y la competitividad empresarial, lo cual se traducirá en un ahorro estimado en 300 millones de soles anuales, según cálculos del MINAM. Este monto podrá ser empleado para promover el desarrollo sostenible”, señaló el ministro del Ambiente, Antonio Brack.

Este decreto supremo se complementa con el convenio que MINAM firmó con el Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial, FONAFE, a través del cual 34 empresas públicas generarán aproximadamente 120 mil soles al año por la venta de 240 mil kilos de papel reciclado. Así, las empresas miembros del FONAFE recolectarán papel que posteriormente será vendido para obtener fondos destinados a financiar campañas de educación sobre ecoeficiencia en el sector público.

Ejemplos de ahorro.

El Ministro del Ambiente explicó, por ejemplo, que para optimizar el consumo de energía se debe aprovechar la mayor cantidad de horas de luz natural al día, apagar la iluminación de todas las oficinas –donde sea posible- en el horario de refrigerio y desconectar aparatos eléctricos al abandonar el centro de labores.

· Reemplazar fluorescentes o bombillas convencionales por los ahorradores existentes en el mercado que permiten un ahorro de hasta el 80% de energía sin una baja en el nivel de iluminación.

· El uso del papel puede reducirse imprimiendo por los dos lados y solo en casos necesarios, aumentando así el empleo del sistema electrónico para la edición de los textos, lo cual permitirá ahorrar impresiones.

Estas medidas de ecoeficiencia comprenden todos los procesos de una institución y debería contar con la participación de todo el personal, para lo cual se implementará una agresiva campaña informativa al interior de las oficinas públicas. Para incentivar el cumplimiento de estas medidas, el Ministerio del Ambiente ha lanzado el Premio a la Ecoeficiencia Empresarial, que busca estimular y reconocer a las empresas que vienen implementando medidas ecoeficientes en el país.

De acuerdo con el WBCSD, los aspectos críticos de la ecoeficiencia son:

· Una reducción en la intensidad material de bienes y servicios.

· Una reducción en la intensidad energética de bienes y servicios.

· Dispersión reducida de materiales tóxicos.

· Reciclabilidad mejorada.

· Máximo uso de recursos renovables.

· Mayor durabilidad de productos.

8. ¿Cómo se puede aplicar la ecoeficiencia en las instituciones del sector público?

El plan de ecoeficiencia se puede diseñar e implementar a través de un Comité de Ecoeficiencia.

La ecoeficiencia en instituciones del sector público se aplica inicialmente en 3 áreas fundamentales: a) Energía eléctrica, b) Agua, c) Residuos sólidos, especialmente el papel.

9. CONCLUSIONES.

a. No desperdiciar la energía, el agua, los materiales y generar menos residuos es también una manera de ser ECOEFICIENTES.

b. Ecoeficiencia es lograr un estado óptimo de desempeño de la empresa con un enfoque amigable con el medio ambiente y responsable con la sociedad.

ECOSYSTEMS OF PERU.

SESSION N ° 15. ECO-EFFICIENCY IN THE PUBLIC SECTOR.

1. Introduction.

The eco-efficiency of public sector institutions, not only a need for environmental, but it is also imperative for the efficient and effective public management. Every day is inserted over the country in a globalized world where the rationalization and optimization of costs and budgets is a synonym of competitiveness and good government practices.

This is a prerequisite for the public sector to accompany the essential process of increasing overall competitiveness of the country so that our economy is inserted to advantage in the global economy.

The state policy on eco-efficiency includes local governments, private industries and public sector institutions, and other important actors. The eco-efficiency strategy has started to sink in the public sector in particular from the Law N º 29289, Law

Public Sector Budget for FY 2009 (11/12/2008). Hence, it requires all General Administrative Office to include within their annual budgets, the respective parties to cover the initial costs of developing and implementing eco-efficiency plans in three key areas: energy, water and paper.

In this framework the Ministry of Environment is promoting Peru Ecoefficient Programme which involves all public institutions, and aims to foster a new culture of efficient use of energy resources, water, paper and logistic resources to generate a significant savings to the state, will also encourage the workers who are the main consumers of these services, environmentally responsible use in order to achieve the least impact on the environment.

In line with this program the Ministry of Environment has issued Supreme Decree No. 009-2009 - MINAM (15/05/2009) which aims to approve the Eco-efficiency measures that have the effect of savings in public expenditure, in accordance with the provisions paragraph 7.5 of Article 7 of Law No. 29289.

2. What does Eco-efficiency?

The term eco-efficiency was coined by the World Business Council for Sustainable Development (WBCSD) in its year 1992 publication of "Changing Course." It is based on the concept of creating more goods and services using fewer resources and creating less waste and pollution.

According to the definition of the WBCSD, eco-efficiency is achieved through the distribution of "competitively priced goods and services that satisfy human needs and provide quality of life while progressively reducing environmental impacts of goods and resource intensity through the entire life cycle to a level at least in line with the estimated capacity of carrying the Earth. "

Eco-efficiency is to achieve an optimal state of performance of the company with a focus on environmentally friendly and responsible society.

Eco-efficiency implies:

Sustainable development, as it seeks to optimize parallel three objectives: economic growth, social equity and ecological value.

Saving non-renewable resources and reuse of waste and waste generated during production processes.

3. Eco-efficiency in public sector institutions.

Eco-efficiency in the public sector is part of a continuous improvement process that will:

• Promote energy conservation, water and office supplies.

• Involve all employees in the implementation of eco-efficiency measures.

• Increase the quality of service provided by the public sector entity.

The Ministry of Environment is actively promoting a national strategy for eco-efficiency in municipalities, businesses and public sector institutions.

Responsible consumption is one of the most important environmental factors and major challenges today. In the case of energy, exploitation of fossil fuels has had great impact in the process of global warming. Consider that the energy we use in our office or home can come from power plants using fossil fuels whose combustion produces greenhouse gases (1 kWh of electricity produced with a typical thermoelectric means 0.545 kg of CO2 emitted).

The daily water consumption increases at an accelerated pace and while the water resource could be considered as "renewable", problems of scarcity and availability of water resources are a matter of growing concern nationwide. In offices generates a significant consumption of water, noting that over two thirds of expenditure originating from the toilet, so that the use of water saving systems not only reduce energy consumption, but would serve as an example to people working in or visiting them.

In the case of consumption of paper and office materials have highly damaging consequences for the quality of our environment. This mainly because the materials we use every day have had to be manufactured by using natural resources like trees, water and energy and paper if their manufacture involves the use of highly polluting chemicals such as chlorine bleach or products, which generate eco-toxic and bioaccumulative organochlorine residues.

Remember to make paper used natural resources that are becoming scarcer. To produce one ton of paper packaging is required:

• 3 medium-sized tree or 2385 kg of wood.

• 440 000 liters of clean fresh water.

• 7 600 KW / hour of electricity.

• Upon the amount of paper generated:

Or 42 kg of air pollutants.

Or 18 kg of pollutants in the water.

Or 88 kg of solid waste.

Another important point is the purchase of furniture or fixtures for offices, with the price, design and ergonomics primary arguments for purchase. But the acquisition of these products should further integrate environmental aspects, not only impacts generated during the manufacturing process, such as emissions, for example, but also by the type of materials for manufacture. Many of the manufacturing materials containing toxic substances, harmful pollutants such as volatile organic solvents, heavy metals, chromium, nickel, among others.

A key issue is the widespread use of wood for the manufacture of such appliances. The acquisitions of these units must be made so as to ensure that the wood comes from sustainably managed forests.

As we know the illegal logging in our country has very serious consequences such as loss of biodiversity, productivity and vitality of plants or violation of social issues such as welfare workers and the interests of the population native.

4. What are the benefits of Eco-efficiency?

Eco-efficiency benefits are different, highlighting the financial savings, depending on the type and size of the company can achieve significant savings in energy, water and raw materials as well as prevent or reduce waste generation, wastewater and emissions.

Other benefits of the company are related to reducing risks and accidents, increase the company's image and improve market opportunities.

5. How much does it cost to be eco-efficient?

The cost of eco-efficiency varies with the type of establishment and activities taking place and you want to optimize. However, it should be noted that all costs or investments are recovered with the savings generated by implementing eco-efficiency measures. For example, by investing in low drain taps ultimately saving in water consumption bill, will cover the investment and generate sustainable savings in time.

6. How to measure progress in eco-efficiency?

Progress in establishing eco-efficiency through objectively verifiable indicators that are easy to measure, for example, billing of water and energy and paper consumption, among others.

Through Supreme Decree No. 009-2009-MINAM, published in the official gazette El Peruano, states that public sector companies meet eco-efficiency measures such as: savings in energy, water and paper, and in the fuel costs in their vehicles, among other measures should be adopted in the first quarter of each year and be published in the institutional portal of the entity and its results on a monthly basis.

"The implementation of these measures of eco-efficiency will improve the quality of public services, save energy resources and minimizing waste generation. This will generate less impact on the environment by reducing costs, improving productivity and business competitiveness, which will result in estimated savings of 300 million soles per year, according to calculations MINAM. This amount may be used to promote sustainable development, "said Environment Minister Antonio Brack.

7. What is the state agency responsible for advising and guiding on Eco-efficiency in the public sector of the country?

In our country, the agency responsible for providing advice and guidance on Eco-efficiency and respect for rules, the Ministry of Environment (MINAM).

Through Supreme Decree No. 009-2009-MINAM, published in the official gazette El Peruano, states that public sector companies meet eco-efficiency measures such as: savings in energy, water and paper, and in the fuel costs in their vehicles, among other measures should be adopted in the first quarter of each year and be published in the institutional portal of the entity and its results on a monthly basis.

"The implementation of these measures of eco-efficiency will improve the quality of public services, save energy resources and minimizing waste generation. This will generate less impact on the environment by reducing costs, improving productivity and business competitiveness, which will result in estimated savings of 300 million soles per year, according to calculations MINAM. This amount may be used to promote sustainable development, "said Environment Minister Antonio Brack.

This Decree is supplemented MINAM convention signed with the National Fund for Enterprise, Business, FONAFE, through which 34 public enterprises generate approximately 120 000 soles a year for the sale of 240 thousand kilos of recycled paper. Thus, the member companies of FONAFE collect paper which will then be sold to raise funds to finance education campaigns on eco-efficiency in the public sector.

Examples of savings.

Environment Minister explained, for example, to optimize energy consumption should take advantage of longer hours of daylight a day, turn off the lighting in all offices, where possible, between the hours of refreshment or disconnecting leaving electrical work downtown.

• Replace fluorescent bulbs by savers in the market which can save up to 80% of energy without a decrease in the level of illumination.

• The use of paper can be reduced by printing on both sides and only when necessary, increasing the use of electronic system for editing the text, which will save printing.

These eco-efficiency measures include all processes of an institution and should involve all staff, for which it will implement an aggressive information campaign within public offices. To encourage compliance with these measures, the Ministry of Environment has launched the Eco-Efficiency Award for Enterprise, which seeks to encourage and recognize companies that are implementing eco-efficient measures in the country.

According to the WBCSD, critical aspects of eco-efficiency are:

• A reduction in material intensity of goods and services.

• A reduction in energy intensity of goods and services.

• Reduced dispersion of toxic materials.

• Improved recyclability.

• Maximum use of renewable resources.

• Increased product durability.

8. How can you apply eco-efficiency in public sector institutions?

The eco-efficiency plan can be designed and implemented through a committee of Eco-efficiency.

Eco-efficiency in public sector institutions is initially applied in 3 key areas: a) Electricity, b) Water, c) Solid waste, especially paper.

9. CONCLUSIONS.

a. Do not waste energy, water, materials and generate less waste is also a way to be Eco-efficiency.

b. Eco-efficiency is to achieve an optimal state of performance of the company with a focus on environmentally friendly and responsible society.