Rol de los medios de comunicación en la protección del medio ambiente.

La preocupación por el deterioro del medio ambiente y por sus consecuencias en el bienestar humano ha alcanzado en los últimos tiempos, una dimensión inusitada a nivel mundial, por esto el hombre debe poner especial cuidado en conservar el medio ambiente y mantener condiciones favorables para la vida de animales y plantas, en resumen el hombre debe aprender a usar su medio ambiente sin destruirlo ni envenenarlo.

En nuestro País, el medio ambiente y los recursos naturales constituyen patrimonio de la Nación, su protección y conservación son de interés social y como tal pueden ser invocados como causas de necesidad y utilidad pública.

“(…) Toda persona natural tiene derecho a gozar de un ambiente saludable, ecológicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida (Art.2. Inc. 22 de la Constitución Política del Perú); por lo que constituye obligación del Estado mantener la calidad de vida de las personas en un nivel de compatibilidad con su dignidad humana”.

De manera general la Corriente peruana de Humboldt, el anticiclón del pacífico sur y la cordillera de los andes tienen gran influencia en el clima de la costa peruana, especialmente sobre Lima Metropolitana y el Callao que presentan condiciones geográficas, topográficas y meteorológicas que favorecen o agravan la contaminación de su atmósfera.

Así, Lima y el Callao aparecen como un gran recipiente con su tapa, dentro de la cual se mezclan activamente gases de origen vehicular, gama de elementos indeseables provenientes de la acumulación de la basura y las emanaciones industriales, entre otras, todo lo cual configura condiciones de severa contaminación a la que está expuesta una población del área metropolitana, estimada en más de 8´000,000 de habitantes.

Tradicionalmente las amenazas surgen de las presiones económicas, políticas, psicosociales y militares, cuando ellas amenazan la consecución de los objetivos nacionales, se convierten en presiones dominantes.

Al respecto es interesante ampliar el ámbito y el concepto de presiones desde el punto de vista ecológico. Los problemas de orden ambiental originan un conjunto de fuerzas emanadas de los componentes del ecosistema, las mismas que aunadas a las actitudes del hombre inconsciente, manifiestan su presión creando daños ecológicos, tales como, desertificación, deforestación y contaminación ambiental, amenazas todas ellas que comprometen la seguridad y el bienestar.

Un país sin recursos naturales será un país pobre y no podrá lograr su desarrollo, por lo tanto no podrá contar con poder nacional que garantice su seguridad. Un país que posee un territorio rico en recursos naturales y no cuenta con el poder adecuado para protegerlos y conservarlos, será objeto de las ambiciones de otros que no lo poseen o cuyos objetivos nacionales los lleven a ejercer presión para conseguirlos y asegurar su supervivencia, o en su defecto, destruir los de sus adversarios para imponer su voluntad.

La conservación de los recursos para evitar la depredación de las especies “que causaría el rompimiento del equilibrio ecológico, al comprometer otras especies vivas” es otro factor relacionado directamente con la seguridad nacional.

Si un país como el Perú, que posee un mar territorial con una biomasa rica no la protege, las especies podrán extinguirse y se perderá los recursos que son necesarios para la alimentación. En consecuencia, el desarrollo y la seguridad estarían siendo comprometidos tanto por la inseguridad ecológica como por la incursión de agentes depredadores en nuestros recursos.

Por ello, es competencia de las autoridades de nuestro país el control racional de todos nuestros recursos naturales renovables y no renovables, de manera que permita su adecuada continuidad.

El medio ambiente se ha convertido en el asunto de mayor importancia para la seguridad nacional en el siglo XXI, debido entre otras amenazas al impacto político y estratégico del aumento demográfico, la propagación de las enfermedades, la deforestación y erosión de los suelos, el agotamiento de los recursos hídricos y la contaminación del aire.

La amenaza para el medio ambiente es un fenómeno que afecta a todos. No obstante es algo tan “no tradicional” que el gran público todavía no comprende su vasta realidad y sus dimensiones a nivel global. No se puede ignorar esta realidad porque el ignorarla no hará de esta una amenaza menos peligrosa. El que simplemente no la comprendamos, no significa que no será un instrumento de nuestra propia ruina.

El medio ambiente es un fenómeno que exige la misma intensidad, los mismos recursos y la misma fuerza global, que hasta ahora se ha invertido en el establecimiento de la seguridad. Sin embargo, frente a hechos como el terremoto en Japón no será fácil librar la batalla contra los desastres ambientales. Las fuerzas encargadas de la seguridad nacional, no han recibido la capacitación técnica ni están equipadas para combatir este fenómeno.

La amenaza de un medio ambiente dañado más allá de cualquier posibilidad de recuperación es una cuestión de seguridad nacional única en su género y éste, es un mensaje importante que los responsables de la formulación de políticas nacionales deberán tener presente al formular nuevas opciones.

Esta singularidad proviene del hecho de que la contaminación ignora las fronteras soberanas. No distingue entre pobres, clase media y clase alta, ni respeta ninguna ideología política. Los cambios en el medio ambiente a nivel global tienen y tendrán lugar impunemente. Tengan en cuenta que ninguna nación sobre la tierra es inmune.

El daño al medio ambiente puede amenazar la estabilidad e inclusive la existencia misma de un Estado-Nación, la rica biodiversidad de nuestro país, nos coloca dentro de los países, que ve amenazada su seguridad y bienestar general.

La protección del medio ambiente actualmente en el Perú se ha convertido en una Política de Estado. En el Acuerdo Nacional convocado por el ex presidente Alejandro Toledo y en el que participaron las autoridades, dirigentes de partidos políticos, laborales, gremiales se establecieron 31 Políticas de Estado, entre ellas la N° 19 referida al Desarrollo sostenible y gestión ambiental.

La Política N° 19, visa integrar la política nacional ambiental con las políticas económicas, sociales, culturales y de ordenamiento territorial, para contribuir a superar la pobreza y lograr el desarrollo sostenible del Perú.

Institucionalizar la gestión ambiental, pública y privada, para proteger la diversidad biológica, facilitar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, asegurar la protección ambiental y promover centros poblados y ciudades sostenibles; lo cual ayudará a mejorar la calidad de vida, especialmente de la población más vulnerable del país.

Los medios de comunicación son un poderoso aliado en la formación de opinión de las personas. Las funciones básicas de la Comunicación son: Informar, educar y entretener. Así en el caso de la televisión y medios impresos juegan un rol muy importante.

Nadie duda que en este siglo XXI estamos en una “(…) rapidísima revolución multimedia, que tiene muchas ramificaciones (internet, computadoras personales, ciberespacio, redes sociales) que se caracteriza por un común denominador: tele-ver y como consecuencia, nuestro video-vivir. La tesis de fondo es que el video está transformando homo sapiens, producto de la cultura escrita, en un homo videns para lo cual la palabra ha sido destronada por la imagen”.

La capacidad de la televisión es muy grande porque prácticamente cautiva a las personas buena parte de su tiempo libre, generalmente a niños y jóvenes que transcurren entre el colegio, la universidad y la televisión.

En función a ello y en vista de la importancia que ha tomado la protección del medio ambiente, la televisión nacional y entre ellos Panamericana TV el presente año ha creado programas de protección del medio ambiente.

En el caso del canal 7 que pertenece al estado, ha evolucionado, desde el programa “La buena tierra” que se trasmitía por este canal y cuyo conductor era el actual Ministro del Ambiente Antonio Brack Egg, hasta la trasmisión de documentales de canales internacionales como Discovery Chanel en el programa “La hora Discovery”, ha ido evolucionando para mejor.

El rol de la prensa es muy importante en la creación de una conciencia ecológica que enfoque la protección del medio ambiente y los recursos naturales no renovables ycontribuyan a desarrollar campaña de sensibilización y a educar a la población en un cambio de actitud frente a la naturaleza.

Debido al auge que viene tomando la protección del medio ambiente y ocupa el interés de todas las áreas del saber, la redacción de una noticia, sea esta una crónica, reportaje o entrevista tienen que tener todo el rigor científico, así como la sencillez para que el lector pueda comprender el fenómeno.

Importancia de preservar la vida en los Ecosistemas.

A mitad del siglo XX, se inició el empleo del concepto de Ecosistema. Algunos estudiosos la definieron como unidad básica para el estudio de la Ecología. El Ecosistema es una unidad integrada o formada por factores bióticos (flora y fauna) y abióticos (minerales y el agua). En la que existen interacciones vitales, fluye la energía y circula la materia.

Las bacterias y los hombres están conformados básicamente por los mismos elementos químicos, Así, los seres vivos de manera general están compuestos por Hidrógeno, Oxígeno, Carbono, Fósforo y Azufre, los que darán lugar a los azucares, grasas y proteínas; elementos y compuestos químicos que son comunes a todos los seres vivos.

De manera general, las criaturas vivientes desde las más simples a las más complejas, sean plantas o animales, tienen características esenciales que no son compartidas con la materia mineral. Todos los seres vivos tienen un determinado grado de movilidad, en los que se dan procesos de crecimiento y capacidad para captar energía del ambiente, para su uso.

La principal capacidad de un ser vivo, es su poder de reproducirse, es decir, la producción de copias de sí mismos, además de adaptarse al medio ambiente, sean cuales fueran las condiciones atmosféricas y climáticas, mediante mutaciones de su material genético, que se ha logrado en miles de años, con lo que se mejora la capacidad de supervivencia en el medio en que habita.

El material genético que se encuentra en el ácido nucleico, este permite la producción de proteínas, para realizar todas las funciones vitales. El ADN es un ácido nucleico capaz de duplicarse, para dejar sus características a sus descendientes.

Este proceso se inició hace millones de años, cuando una molécula de ácido nucleico se duplicó asimismo. Como sabemos, la tierra se formó hace unos 4500 millones de años. La tierra era una masa incandescente que se enfrió poco a poco.

La tierra tenía mucha energía como: actividad volcánica casi permanente, una masa incandescente, el calor interno de la tierra hacía que la temperatura superficial fuera más alta que hoy. Si le añadimos la luz ultravioleta, el calor del sol, la descarga eléctrica de los rayos, la radiactividad y el calor por la actividad volcánica, podemos tener una imagen de la tierra primitiva.

La atmosfera original habría tenido mayor cantidad de Hidrógeno, que se fue perdiendo; también metano, amoniaco y agua en forma de vapor de agua.

En 1924 el científico ruso Alexander Oparin expuso la teoría, expresando que la vida tendría su origen en los componentes, los que permitieron a la atmósfera someterla a tremendas descargas. En los recursos primitivos se formaron algunos compuestos orgánicos sencillos denominados prebióticos o aminoácidos.

En 1953 Stanley Miller reprodujo la atmósfera, en el agua se hacían circular el metano, hidrógeno y amoníaco, y la energía se daba mediante descargas eléctricas. Sometiendo esta mezcla a una descarga eléctrica de 6000 voltios, durante una semana y comprobó que se habían formado numerosas moléculas características en los seres vivos. Estos compuestos químicos se juntaron y formaron cadenas químicas, con el tiempo se asemejaron a las proteínas actuales.

El ácido nucleico logró duplicarse durante este proceso e incorporando proteínas, estableciendo una relación entre las moléculas de proteínas y ácido nucleico, formando las primeras unidades de vida.

Los primeros organismos vivos o primitivos se alimentaban de las sustancias que había en los caldillos de los océanos, hasta que se agotaron. Luego de un millón de años se inició el proceso de fotosíntesis.

Las células primitivas utilizaron la energía solar para transformar el anhídrido carbónico, agua y sales en alimentos y liberar oxígeno, así aparecieron las primeras plantas, los organismos autótrofos, hace 2000 millones de años.

El oxígeno liberado permanecía en la atmósfera y oxidaba a las rocas de la superficie terrestre. Se formó la capa de ozono, que absorbe la mayor cantidad de rayos ultravioletas del sol. Gracias a esta protección la vida evolucionó hacia formas más complejas, capaz de utilizar el agua y los minerales del suelo.

Es importante tener en cuenta también, el rol que desempeña el Nitrógenos en esta evolución. El Nitrógeno (N), considerado como el ladrillo que construye la vida. Es un componente esencial del ADN, del ARN, y de las proteínas. Todos los organismos requieren nitrógeno para vivir y crecer.

Importance of preserving life in the ecosystem

A half-century, began using the concept of ecosystem. Some scholars have defined it as the basic unit for the study of ecology. The ecosystem is an integrated unit or formed by biotic (flora and fauna) and abiotic (mineral water). In which interactions are vital energy flows and material flows.

Bacteria and men are made basically the same elementosquímicos, so, living beings in general are composed of hydrogen, oxygen, carbon, phosphorus and sulfur, which will result in sugars, fats and proteins, chemical elements and compounds that are common to all living beings.

In general, the living creatures from simple to complex, whether plants or animals, are essential features that are not shared with mineral matter. All living things have a certain degree of mobility, given the processes of growth and ability to capture energy from the environment to use.

The main ability of a living being, is its ability to reproduce, ie the production of copies of themselves, as well as adapting to the environment, whatever the weather and climate, by mutation of their genetic material, which is been achieved in thousands of years, thereby improving survivability in the environment it inhabits.

The genetic material found in the nucleic acid, this enables the production of protein for all vital functions. DNA is a nucleic acid capable of replicating, to allow their characteristics to their offspring.

This process began millions of years ago, when a nucleic acid molecule also doubled. As we know, the earth was formed about 4500 million years. The earth was an incandescent mass which cooled slowly.

The earth had so much energy as almost constant volcanic activity, an incandescent mass, the heat from the earth surface temperature made was higher than today. If we add the ultraviolet light, the sun's heat, electric shock from lightning, radioactivity and heat from volcanic activity, we have a picture of the early earth.

The original atmosphere would have had more of hydrogen, which was lost, but also methane, ammonia and water as water vapor.

In 1924 the Russian scientist Alexander Oparin theorized, saying that life had its origin in the components, the atmosphere that allowed under tremendous shock. In primitive resources formed simple organic compounds called prebiotics or amino acids.

In 1953 Stanley Miller played the atmosphere, in water were circulated methane, hydrogen and ammonia, and power was given electric shocks. By submitting this mixture to an electric shock of 6000 volts, for a week and found that they had made numerous molecules characteristic of living beings. These chemicals are assembled to form chemical chains, eventually resembled the current protein.

The nucleic acid was able to double during this process and incorporating proteins, establishing a relationship between protein molecules and nucleic acid, forming the first units of life.

The first primitive living organisms or substances ate what was in the broth of the oceans, until exhausted. After a million years ago began the process of photosynthesis.

The primitive cells used solar energy to convert carbon dioxide, water and salt in food and release oxygen and plants first appeared, the autotrophs, 2000 million years ago.

The oxygen released remained in the atmosphere and oxidized to the rocks of the earth's surface. It formed the ozone layer, which absorbs the most ultraviolet rays from the sun. Thanks to this protection, life evolved into more complex shapes, capable of utilizing water and soil minerals.

It is also important to consider the role played by nitrogen in this evolution. Nitrogen (N), considered the building blocks of life. It is an essential component of DNA, RNA, and proteins. All organisms require nitrogen to live and grow.

Legislación Internacional del Medio Ambiente.

Algunas sesiones complementarias de Ecosistemas del Perú.

1. El Derecho Internacional Ambiental.

a. Introducción.

El Siglo XX, especialmente la última década, representa el inicio de la preocupación mundial por el deterioro de los ecosistemas, el calentamiento global y la contaminación del planeta. Frente a ello observamos con gran preocupación, que es el ser humano, principal beneficiario de las bondades que nos ofrece la naturaleza, quien continúa siendo el principal responsable en quebrar el equilibrio ecológico, afectando la interacción armoniosa entre el hombre la flora y fauna.

¿Cuáles son las razones de este proceder?

Sin duda son múltiples, pero entre ellas despunta su codicia desaforada, su avidez de lucro, su rapacería dispuesta a todo; actitudes denotativas del insufrible padecimiento de conductas patológicas.

La preocupación de la comunidad internacional por la gravedad de los problemas ambientales globales y regionales, ha llevado a crear mecanismos de control legales y consensuados entre los Estados, lo que derivado en la celebración de tratados de protección ambiental, que surgen de una preocupación mundial, que exige el respeto y la conservación de un entorno sano y equilibrado para todos los seres vivientes.

Se han firmado más 400 convenios, protocolos y tratados para cuidar el medio ambiente por eso a continuación haremos un apretado resumen de los más importantes, para de esta manera poder entender y hacer conocer cuán importante es el derecho ambiental internacional en el mundo, especialmente en el cuidado del medio ambiente.

b. Antecedentes.

(1) DESDE LOS PRIMEROS INSTRUMENTOS INTERNACIONALES HASTA EL FIN DE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL.

La idea base de los primeros acuerdos no fue la conservación. Las preocupaciones primordiales eran de índole económica. La ecología vino después. En esta etapa se suscribieron acuerdos y tratados regionales referidos a problemas concretos. Se los puede agrupar de la siguiente manera:

I) Acuerdos que crean sistemas regionales para preservar fauna y flora en su estado natural. Promueven la creación de áreas naturales. Ejemplos:

· Convención Africana para la Preservación de Animales, Aves y Peces de la Vida Silvestre. Su objetivo es la preservación de la oferta comercial de trofeos de caza, marfil y pieles para el mercado internacional.

· Acuerdo para la Protección de las Aves Útiles para la Agricultura. Firmado en París el 19 de marzo de 1902

II) Tratados destinados a proteger determinadas especies.

· Aparece el Primer Tratado Ballenero Internacional. Firmado en Ginebra el de septiembre de 1931. Objetivo: Protección de la ballena de barba.

(2) DESDE 1945 HASTA LA CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL MEDIO HUMANO ESTOCOLMO 1972

(a) TRATADO DE LA CUENCA DEL PLATA

Acta de Santa Cruz de la Sierra de 20 de mayo de 1968 y animados de un firme espíritu de cooperación y solidaridad; PERSUADIDOS de que la acción mancomunada permitirá el desarrollo armónico y equilibrado así como el óptimo aprovechamiento de los grandes recursos naturales de la región y asegurará su preservación para las generaciones futuras a través de la utilización racional de esos recursos

(3) ACUERDOS Y TRATADOS FIRMADOS A PARTIR DE 1972

(a) CONVENCIÓN RELATIVA A LOS HUMEDALES DE IMPORTANCIA INTERNACIONAL COMO HABITAT DE AVES ACUATICAS (CONVENCIÓN RAMSAR)

La Convención sobre los Humedales (Ramsar, Irán, 1971) es un tratado intergubernamental cuya misión es “la conservación y el uso racional de los humedales mediante acciones locales, regionales y nacionales y gracias a la cooperación internacional, como contribución al logro de un desarrollo sostenible en todo el mundo”.

(b) CONVENCIÓN SOBRE LA PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO MUNDIAL, CULTURAL Y NATURAL.

• Los monumentos: obras arquitectónicas, de escultura o de pinturas monumentales, elementos o estructuras de carácter arqueológico, inscripciones, cavernas y grupos de elementos, que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista de la historia, del arte o de la ciencia,

• Los conjuntos: grupos de construcciones, aisladas o reunidas, cuya arquitectura, unidad e integración en el paisaje les dé un valor universal excepcional desde el punto de vista de la historia, del arte o de la ciencia,

• Los lugares: obras del hombre u obras conjuntas del hombre y la naturaleza así como las zonas, incluidos los lugares arqueológicos que tengan un valor universal excepcional desde el punto de vista histórico, estético, etnológico o antropológico.

• Cada uno de los Estados Partes en la presente Convención reconoce que la obligación de identificar, proteger, conservar, rehabilitar y transmitir a las generaciones futuras el patrimonio cultural y natural situado en su territorio, le incumbe primordialmente. Procurará actuar con ese objeto por su propio esfuerzo y hasta el máximo de los recursos de que disponga, y llegado el caso, mediante la asistencia y la cooperación internacionales de que se pueda beneficiar, sobre todo en los aspectos financiero, artístico, científico y técnico

(c) CONVENCIÓN SOBRE EL COMERCIO INTERNACIONAL DE ESPECIES AMENAZADAS DE FAUNA Y FLORA SILVESTRES.

La CITES.

(Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres) es un acuerdo internacional concertado entre los gobiernos. Tiene por finalidad velar por que el comercio internacional de especímenes de animales y plantas silvestres no constituye una amenaza para su supervivencia.

(d) TRATADO DE COOPERACION AMAZONICA.

El Tratado Amazónico es un instrumento de naturaleza exclusivamente jurídica, destinado a crear la bases para una conjugación concreta y pragmática de esfuerzos de los respectivos gobiernos nacionales, con el fin de lograr el desarrollo integrado y armónico de la región, teniendo en cuenta, entre otros, aspectos tales como su interrelación fluvial y de telecomunicaciones, mecanismos comunes de preservación de la flora y fauna, aprovechamiento conjunto de recursos hídricos, navegación, meteorología, agricultura, turismo, recursos pecuarios, salud, vivienda, desarrollo social, preservación de las riquezas arqueológicas y etnológicas, creación y operación de centros de investigación y producción experimental con empleo de tecnologías específicas y en forma muy amplia, los estudios y las medidas conjuntas tendientes a propiciar el desarrollo de un modelo integrado de complementación económica regional.

(e)CONVENCIÓN SOBRE LA CONSERVACION DE LAS ESPECIES MIGRATORIAS DE ANIMALES SILVESTRES.

Tiene por finalidad conservar las especies migratorias terrestres, marinas y aviares en toda su gama. Es en esencia un tratado intergubernamental, concertado bajo la órbita del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente,(PNUMA) relativo a la conservación de la vida silvestre y su hábitat a escala mundial. La CMS. La Convención que se adoptó en Bonn, Alemania, el 23 de junio de 1979, y rige desde el 1de noviembre de 1983 ofrece una plataforma mundial para la cooperación en materia de conservación y uso racional de los recursos de los animales migratorios.

(f) CARTA MUNDIAL DE LA NATURALEZA.

Entre los principios genérales figuran los de respetar todas las especies, silvestres y domésticas y los hábitats necesarios para este fin. Asimismo se conservarán los ecosistemas y los organismos, así como los recursos terrestres, marinos y atmosféricos. También se protegerá la naturaleza de la destrucción que causan las guerras.

(g) CONVENIO DE VIENA PARA LA PROTECCION A LA CAPA DE OZONO

El Convenio y la Agenda 21

El propósito principal del Convenio de Viena es estimular la investigación y observación científica, además de la cooperación entre las naciones a fin de tener un mejor entendimiento de los procesos atmosféricos a escala mundial. Se acordó el control de numerosas sustancias y también una investigación más detallada en la temática. El Convenio estableció los protocolos para el futuro y especificó los procedimientos para las enmiendas y resolución de disputas.

(h) PROTOCOLO DE MONTREAL

El Protocolo de Montreal tiene como objetivo final la eliminación de las sustancias que agotan la capa de ozono.

Este protocolo y sus enmiendas identifican una serie de compuestos dañinos para la capa de ozono, establece los plazos y los niveles de producción y consumo de los compuestos dañinos a la capa de ozono (ODS)

Entró en vigor el 1 de enero de 1989, cuando 29 países y la CEE, que representan aproximadamente el 82% del consumo mundial, lo habían ratificado. A partir de entonces se han sumado muchos otros países.

(i) CONVENIO DE BASILEA

El Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación es un tratado ambiental global que regula estrictamente el movimiento de desechos peligrosos entre los países y estipula obligaciones a las Partes para asegurar el manejo ambientalmente racional de los mismos, particularmente su disposición.

El Convenio es la respuesta de la comunidad internacional a los problemas causados por la producción mundial anual de 400 millones de toneladas de desechos peligrosos para el hombre o para el ambiente debido a su características tóxicas/ecotóxicas, venenosas, explosivas, corrosivas, inflamables o infecciosas.

El Convenio reconoce que la forma más efectiva de proteger la salud humana y el ambiente de daños producidos por los desechos se basa en la máxima reducción de su generación en cantidad y/o en peligrosidad.

(4) DESDE LA CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE MEDIO AMBIENTE Y EL DESARROLLO HASTA NUESTRO DIAS

(a) CONVENCIÓN INTERNACIONAL CONTRA LA DESERTIFICACIÓN.

Tiene como objetivo principal el promover una acción efectiva a través programas locales innovadores y cooperación internacional de apoyo, estableciendo las pautas para luchar contra la desertificación y mitigar los efectos de la sequía en los países afectados por sequía grave o desertificación.

(b) CONVENIO SOBRE DIVERSIDAD BIOLÓGICA

Los objetivos de este convenio son: la conservación de la diversidad biológica, su utilización sostenible y la distribución justa y equitativa de los beneficios derivados de la utilización de los recursos genéticos.

(c) CONVENCIÓN MARCO SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO

La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático es el primer instrumento internacional legalmente vinculante que trata directamente el tema de cambio climático.

Su elaboración fue producto de la preocupación expresada en la década de los ochenta por científicos de todo el mundo, en relación a que las emisiones de gases de efecto invernadero estaban aumentando debido principalmente a un mayor consumo de combustibles fósiles, y que esto afectaría el balance del sistema climático. Fue abierta para firmas en la Cumbre de Río (1992), ocasión en que 155 países la firmaron.

(d) PROTOCOLO DE KYOTO.

Es un acuerdo internacional asumido en 1997 en el ámbito de Naciones Unidas que trata de frenar el cambio climático. Uno de sus objetivos es contener las emisiones de los gases que aceleran el calentamiento global, y hasta la fecha ha sido ratificado por 163 países. Este acuerdo impone para 39 países que se consideran desarrollados (no afecta a los países en vías de desarrollo como Brasil, India o China) la contención o reducción de sus emisiones de gases de efecto invernadero.

(e) CONVENIO DE ROTTERDAM (1998)

El Convenio de Rotterdam sobre el Consentimiento Fundamentado Previo (CFP) aplicable a ciertos plaguicidas y productos químicos peligrosos objeto de comercio internacional se adoptó en una Conferencia de Plenipotenciarios celebrada en Rotterdam el 10 de septiembre de 1998, y se abrió a la firma el día siguiente. Su objetivo es promover la responsabilidad compartida entre países exportadores e importadores en la protección de la salud humana y el medio ambiente de los efectos nocivos de ciertas sustancias químicas, al permitir que el comercio de sustancias muy peligrosas sea controlado y vigilado. El Convenio entró en vigor el 24 de febrero de 2004.

(f) CONVENIO DE ESTOCOLMO SOBRE LOS CONTAMINANTES ORGÁNICOS PERSISTENTES

En febrero de 1997, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) pidió que se convocase un Comité Intergubernamental de Negociación con el mandato de elaborar un instrumento internacional jurídicamente vinculante para la aplicación de medidas internacionales respecto de ciertos contaminantes orgánicos persistentes (COP, a veces también abreviados POP por las siglas en inglés).

Los primeros COP que debían eliminarse eran los conocidos como la docena sucia: aldrin, bifenilos policlorados (PCB), clordano, DDT, dieldrina, dioxinas, endrina, furanos, heptacloro, hexaclorobenceno, mirex y toxafeno.

Se han celebrado desde entonces cinco Comités Intergubernamentales de Negociación: en Montreal (1998), Nairobi (enero de 1999), Ginebra (septiembre de 1999), Bonn (marzo de 2000) y Johanesburgo (4-9 de diciembre de 2000). Como resultado de estas sesiones se ha logrado acordar un texto de Convenio que se firmará oficialmente el 23 de mayo de 2001 en Estocolmo.

(g) PROTOCOLO DE CARTAGENA SOBRE BIOSEGURIDAD

Es un tratado internacional que establece la necesidad de un proceso de Acuerdo de Información Previa para garantizar que cualquier país dispone de toda la información necesaria para tomar cualquier decisión antes de importar Organismos Genéticamente Modificados (OGM) en su territorio.

Este convenio tiene en cuenta también el Principio de Precaución a aplicar antes de introducir organismos transgénicos. El 29 de enero de 2000 fue pactado como un acuerdo complementario por la Conferencia de las Partes de la Convención sobre Diversidad y entrará en vigor el 11 de septiembre de 2003.

2. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL

a. DEFNICION DE LA LEGISLACION AMBIENTAL INTERNACIONAL

Se define como un conjunto de normas jurídicas que regulan las relaciones entre Estados y otros sujetos del derecho internacional público, que se ocupan precisamente de la protección de la naturaleza y la lucha contra la contaminación a nivel internacional (Dra. Millitza Franciskovic Ingunza).

b. SOBERANÍA Y RESPONSABILIDAD

Primero, los estados tienen derechos soberanos sobre sus recursos naturales.

Segundo, los estados no deben causar daño al medio ambiente.

c. SUJETOS DEL DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL

Si consideramos que el derecho ambiental internacional está vinculado con el derecho internacional público deberemos admitir que los sujetos del derecho internacional público son los mismos para el derecho ambiental internacional.

d. FUENTES DEL DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL

Los Tratados Internacionales.

La Costumbre.-

Los Principios Generales del Derecho.

La Jurisprudencia y la Opinión de los Juristas.

e. PRINCIPIOS DE BUENA VECINDAD Y DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL

El principio de buena vecindad está estrechamente relacionado con la obligación de cooperar para investigar, identificar y evitar daños ambientales. La mayor parte de los tratados internacionales tienen disposiciones que requieren cooperación para producir e intercambiar información científica, técnica, socioeconómica y comercial.

f. PRINCIPIOS DE ACCIÓN PREVENTIVA

Es preferible actuar al comienzo del proceso para reducir la contaminación, en lugar de esperar y luego restaurar las áreas contaminadas. A fin de garantizar este principio, los estados han establecido procedimientos de autorización, compromisos sobre normas ambientales, métodos para acceder a la información, uso de sanciones y la necesidad de realizar estudios de impacto ambiental.

g. PRINCIPIO DE PRECAUCIÒN

Aunque esta norma todavía está en evolución, se manifiesta en el principio quince de la Declaración de Río, el cual establece que cuando existe un peligro de daño grave o irreversible, la falta de certeza científica absoluta no se utilizará como justificación para postergar la adopción de medidas eficaces en costos para evitar la degradación del medio ambiente.

h. OBLIGACIÓN DE INDEMNIZAR POR DAÑOS

Los estados tienen la responsabilidad de garantizar que las actividades que se realizan dentro de su jurisdicción o su control no causen daño al medio ambiente de otros estados o áreas fuera de los límites de su jurisdicción nacional. La violación de esta regla ampliamente aceptada puede causar daños.

i. EL PRINCIPIO DE DESARROLLO SOSTENIBLE

El desarrollo sostenible sugiere que la idea central de la labor de protección del medio ambiente es el mejoramiento de la condición humana. Según el enfoque antropocéntrico, la protección de la fauna y de los recursos naturales no es un objetivo en sí, sino una necesidad para garantizar una mejor calidad de vida para los seres humanos.

3. CONLUSIONES

La civilización humana debe recuperar el respeto hacia la naturaleza para frenar y revertir las tendencias del deterioro; debemos esforzarnos por estudiar todas las facetas del medio natural, antes de que gran parte de la naturaleza se altere, se estropee y desaparezca por la acción de la humanidad; debemos encontrar modos de usar nuestra capacidad tecnológica para minimizar el efecto destructor de nuestra civilización sobre el medio natural; finalmente, debemos estar dispuestos a aceptar ciertas limitaciones en aquellas de nuestras acciones que afectan la Tierra.

La evidencia del deterioro ambiental y de sus implicaciones negativas sobre la salud, la economía y la calidad de vida, determinó una secuencia de respuestas institucionales cada vez más ambiciosas e integrales, en búsqueda de una gestión ambiental apropiada. En este marco se han ido concretando políticas públicas y una amplia gama de iniciativas por parte de la sociedad civil.

Una de las dificultades iníciales para la consolidación de la gestión ambiental ha sido la comprensión del medio ambiente como una totalidad de extraordinaria complejidad. En efecto, los componentes de nuestros ecosistemas interactúan entre sí y con las actividades humanas, las cuales modifican el medio ambiente al transformar el paisaje, extraer elementos y materias primas necesarias para los procesos productivos e incorporar residuos a la atmósfera, a los suelos o a los cuerpos de agua.

La vegetación, y en particular su componente forestal, albergan diversidad biológica, fija o retiene el suelo, regula los ciclos hidrológicos e incide en el clima local, entre otras funciones. Los recursos pesqueros dependen de las condiciones de las aguas terrestres o marinas en las que se desarrollan. Las interacciones son múltiples y se presentan a escalas que se extienden de lo global a lo local.

4. RECOMENDACIONES

El desarrollo sostenible, tres propuestas:

A. Equidad intergeneracional:

La equidad intergeneracional es la responsabilidad de cada generación de dejar a las nuevas generaciones una herencia de riquezas que no sea menos que lo que ellas mismas heredaron. La generación actual tiene la responsabilidad de administrar el cuidado de los recursos naturales para las nuevas generaciones. Tanto los primeros tratados en el tema como los tratados más recientes81 se refieren a este principio.

B. Uso sostenible de los recursos naturales:

Los orígenes de este principio de uso sostenible de los recursos humanos se remontan a 1893, cuando Estados Unidos proclamó el derecho de garantizar el uso adecuado de las focas para salvarlas de la extinción. El término se ha utilizado en los convenios sobre conservación.

Si bien se ha intentado definir el principio del uso sostenible de los recursos naturales, no existe una definición general. Se usan términos tales como: apropiado, uso prudente, explotación sensata, gestión ambientalmente sana, ecológicamente sana y utilización racional, intercambiándose sin definiciones.

C. Integración del medio ambiente y desarrollo

“A fin de alcanzar el desarrollo sostenible, la protección del medio ambiente deberá constituir parte integrante del proceso de desarrollo y no podrá considerarse en forma aislada.” Por lo tanto, al poner en práctica las obligaciones ambientales, es necesario tener en cuenta el desarrollo económico y social y viceversa.

Si bien las organizaciones internacionales tales como el Banco Mundial y la Organización Mundial del Comercio no solían abordar el tema del medio ambiente, hoy en día se están dirigiendo gradualmente hacia ello. En la macroeconomía, el cambio hacia un desarrollo sostenible exige, por ejemplo, nuevos sistemas de contabilidad para la evaluación del progreso del país. El sistema de contabilidad debería incluir mecanismos de control de la contaminación y del daño ambiental al calcular el producto interno bruto (PIB). Por ejemplo, la extracción de minas no reflejaría un aumento del PNB, sino también una reducción de los recursos naturales. En la microeconomía, el desarrollo sostenible requeriría, por ejemplo, la imposición de costos por daños ambientales al estado que causó el daño.

La integración del medio ambiente y el desarrollo se remontan a la Conferencia de

Naciones Unidas de 1949 sobre Conservación y Utilización de Recursos, la cual reconoció la necesidad de desarrollo permanente y la aplicación generalizada de las técnicas de conservación y utilización de recursos. Este enfoque también toma en cuenta los tratados regionales y mundiales.

Nota: Academia desarrollada en el Diplomado de “Gestión ambiental y defensa de los recursos naturales del Centro de Altos Estudios Nacionales” (CAEN) Lima. Perú. 2010